各县（市、区）党委宣传部、文化和旅游局：

现将《滁州市“15分钟阅读圈”建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  中共滁州市委宣传部    滁州市文化和旅游局 　　　　　

2022年4月25日　　　　　　　　　

滁州市“15分钟阅读圈”建设实施方案

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省第十一次党代会和市第七次党代会关于推进“15分钟阅读圈”工作部署，按照“政府主导、社会参与，统一标准、分级负责，公益普惠、覆盖全市”的原则，结合我市实际，制定如下方案。

一、目标任务

根据省要求，到2025年确保每个城市社区至少建成并有效运营1个阅读空间，形成15分钟阅读圈，其中：

2022年，主城区（包括琅琊区、南谯区、滁州经开区和苏滁高新区，下同）每个城市社区基本建成1个阅读空间，其中50%通过省级验收；6个县（市）完成50%的阅读空间建设任务并通过省级验收。

2023年，6个县（市）完成另外50%的阅读空间建设任务，并通过省级验收。

2024－2025年，对所有的阅读空间全面提升改造。

二、实施内容

（一）基本要求

“15分钟阅读圈”是基于城市社区居民15分钟步行能够到达阅读空间，接受阅读服务。阅读空间主要指由县及县以上各级政府或者社会力量依法举办、向公众免费开放并提供阅读服务的场所，包括图书馆（室）、实体书店和城市书房（书吧）等公共文化服务场所。

城市阅读空间可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共阅读设施等多种方式建设，基本具备“五有”，即：有一定规模的阅读场地（建筑面积不低于100平方米，其中出版物、阅读、活动占地50平方米以上）、有一定数量的出版物（包括图书、报刊、音像电子、数字出版物，其中图书不低于5000册以上）、有一定质量的阅读活动（年度常态化阅读活动不少于12场次）、有一定效益的阅读服务（读者满意度在90%以上）、有一定流量的读者（平均每天到场读者50人以上），服务人口在0.5～2万，服务半径在1～1.5公里。

(二) 规划建设

1. 规划。统筹规划、科学布局、因地制宜，确定形成“15分钟阅读圈”所需建设阅读空间的数量和规模。原则上选址宜位于一楼临街、人口集中、交通便捷、环境相对安静、市政配套设施条件良好的区域。

2. 新建。以社区所在地的住宅小区、文化广场、公园、景区等地作为首选地址，并与周边环境相宜，打造有特色、有亮点，能彰显城市形象，具有标志性的城市社区文化地标。

3. 改建。利用现有建筑进行改建，也可适当选择居住集中的大型社区、机关事业单位、学校和国有企业等闲置房屋，但位置原则上以一楼临街为主。

4. 共享。与实体书店、社区书屋、新时代文明实践中心（站、所）、青少年活动中心等相结合，设置相对独立区域，用于阅读服务。

5. 开放。鼓励和支持国家机关、企事业单位、社会团体、居民委员会根据自身条件依法设立图书馆、阅览室、实体书店等，并对市民开放。鼓励和支持公民、法人及其他组织依法投资建设或管理运营阅读服务设施，并纳入“15分钟阅读圈”。

（三）设备配置

1. 配置消防系统、自助办证机、自助借还书机、高清网络监控摄像头等智能化电子设备，实现无线网络全覆盖。

2. 配置冷暖空调、图书报刊架、阅览桌椅工作台、电脑、饮水机、急救箱等配套设备。

3. 配置少儿出版物配备不少于总藏量的20%，年更新出版物不少于总藏量20%。

4. 适度配备专兼职服务人员，要求应掌握图书管理的基础知识，能熟练使用阅览设备，在统一培训后上岗。鼓励向社会购买服务的方式运营阅读空间。

5. 有条件的阅读空间，鼓励设立创客空间、数字体验区、亲子活动区，有针对性地向视力、听力残疾人提供盲文出版物、有声读物、视频读物等阅读资源。

（四）活动开展                                     

1. 各地相关部门应当按照各自职责，大力支持和有效利用城市阅读空间开展全民阅读工作。

2. 各地相关部门应当鼓励和支持公民、法人和其他组织参与城市阅读空间阅读活动。                                 

3. 城市阅读空间应当按照“书香安徽”建设总体要求和年度工作安排，结合各地实际，举办具有本地特色的系列阅读活动，吸引市民广泛参与，每月不少于1次。

（五）服务提供

1. 按照平等、免费、开放、共享和便利的要求向社会公众提供服务。

2. 免费向社会公众提供文献信息查询、借阅、公益性讲座和阅读推广、阅读展览等读书文化活动及国家规定的其他免费服务项目。

3. 在法定节假日、公休日期间，应适当延长免费开放时间，保障公众阅读需求。鼓励提供无人值守24小时服务功能。因故闭馆或者更改开放时间的，除遇不可抗力外，应当提前7天公告。

4. 城市阅读空间应当保障未成年人、老年人、残疾人、流动人口等特殊群体享有的文化服务权益，积极创造条件提供适合其需要的文献信息和无障碍设施设备。

5. 设立地方文献或皖籍、滁州籍作家著作和精品出版物专架, 展示地方文化建设成果。

6. 积极引入优质企业，设立便民服务区域和文创产品、生活保障等不影响阅读环境的经营活动。

7. 鼓励阅读空间免费向社会团体提供场地举办阅读推广活动。

三、资金筹措

各县（市、区）、滁州经开区和苏滁高新区是“15分钟阅读圈”建设的主体，要将城市阅读空间建设纳入本级年度财政预算，并建立相应的建设与运营激励机制。各地在落实财政资金支持的同时，鼓励通过吸引社会资本参与等方式，拓宽融资渠道。街道、社区对辖区“15分钟阅读圈”的阅读活动要优先安排，并在活动经费上予以必要支持。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）、滁州经开区和苏滁高新区要加强组织领导，确定相关部门牵头组织，健全工作推进机制，保质保量完成“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设任务。

（二）稳步推进工作。各地在按照“五有”基本标准完成每个城市社区建成1个城市阅读空间目标任务的基础上，按照设备配置、活动开展、服务提供等相关要求逐步提升改造。

（三）强化督查考核。各地党委宣传部门要牵头开展督查调度，及时通报进展进度。要将“15分钟阅读圈”建设纳入意识形态巡察和督查事项，纳入各地精神文明创建内容；市民生办将此项工作纳入民生实事考核；市文化和旅游局将此项工作纳入市对县相关工作考核。

（四）营造良好氛围。发挥媒体舆论引导作用，利用多种平台和手段，大力宣传“15分钟阅读圈”在保障群众公共文化权益、提高城市文化品位、增强人民群众文化获得感等方面的重要意义，积极营造“15分钟阅读圈”建设的良好氛围。