滁州市文化和旅游局2022年度法治工作情况报告

2022年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想,按照《法治滁州建设规划（2021-2025年）》《中共滁州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等相关要求，坚持依法决策、依法行政，以法治思维和方式推进文化和旅游高质量发展。现将工作情况报告如下：

一、工作成效

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。落实领导干部带头学法制度，研究制定班子成员学法方案和个人自学目标，将习近平法治思想作为重要内容，组织2次专题学习。今年以来局党组理论学习中心组学习《习近平法治思想学习纲要》《信访工作条例》等内容12次。先后采购《习近平法治思想学习纲要》和《宪法》《民法典》《旅游法》等读本600余本，发放至局机关干部职工及二级机构进行学习。局机关全体党员注册学习强国APP并坚持每日一学，党员注册率达到了100%，干部职工按时完成安徽干部教育在线平台学习任务。

（二）扛牢法治建设责任。严格落实法治建设的职责要求，党政主要负责人为推进法治建设的第一责任人，成立法治建设工作领导小组。制定工作规划和年度法治建设工作计划，年度预算法治建设保障经费20万元，定期组织召开工作会议，谋划推进文旅法治建设工作，确保文旅法治建设各项工作全面深入开展。市文旅局连续三年获评全市依法行政工作、法治政府建设优秀单位。

（三）依法推进行政事务。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，成立重大执法决定法制审核制度领导小组，制定重大行政执法决定法制审核规定，规范重大事项合法性审查流程。推行权力清单、负面清单管理制度，保留规范性文件5个，修订《滁州市自驾游招徕专项奖励办法》，无涉及《民法典》清理内容。市文旅局聘请法律顾问1名，法律顾问对市文旅局重大行政决定、重大行政执法案件进行审查16件。深化政务公开，及时公开公共文化、财政预决算、“三公”经费等重点领域信息，全年公开政务信息932条。

（四）加强文旅领域立法。严格按照法定程序，经过多轮征求意见、修改完善。《滁州市乡村旅游促进条例》已经2022年8月31日滁州市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，并经2022年9月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准公布，自2023年1月1日起施行。

（五）持续优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，市文旅局150项政务服务事项均为四级事项，全程网办事项占比100%，实现市级政务服务事项全覆盖和动态管理。今年以来，市文旅局新设立印刷品企业21家，变更换证5件，新设立旅行社许可5件，变更旅行社信息2件，注销旅行社许可 2件，群众满意率100%。兑现各类文旅奖补资金544万元，暂退36家旅行社质量保证金118万元，暂缓缴纳8家新设立旅行社质量保证金130万元，支持旅游景区免票接待2022级滁州高校大一师生补助资金50万元，发放安徽人游安徽乐游亭城消费券100万元，发放全省自驾游大会消费券5万元。通过一系列纾困惠企的奖补，营造良好的文旅消费环境。

（六）强化文旅市场监管。开展未经许可经营旅游业务、文化旅游领域打击整治养老诈骗、文艺类培训机构、剧本娱乐经营场所、旅游景区游乐设施安全、“私设”景点等文旅市场专项整治行动，整治文化和旅游市场问题226个，整改率100%。推动"互联网+"监管迭代升级，依托滁州智慧文旅大数据中心，将全市37家3A级以上旅游景区、近300路视频监控信号，接入省级平台，实现省、市、县三级景区景点、视频监控信号互联互通。

（七）规范行政执法程序。开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，严格执法行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，保证执法信息公开透明、执法过程记录留痕、执法决定合法有效。今年以来无行政执法人员违纪情况，公示行政处罚决定8件、行政许可决定54件，公示率、合格率均为100%。安徽滁州程某某等侵犯软件著作权案专案组获国家版权局奖励2021年度查处重大侵权盗版案件有功单位。

（八）依法化解矛盾纠纷。今年以来办理12345市长热线转办件125件、其他渠道投诉事项84件，办结率100%。通过法定途径对信访事项进行合理分流，引导信访群众按照法定途径和程序依法理性反映诉求，推进信访积案化解，通过不懈努力，办结信访积案2件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，截至目前我局无行政复议案件。

（九）加强法治队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员持证上岗率100%。2022年组织30人参加全省文化市场综合行政执法资格考试。组织开展全市文化市场综合执法人员法律法规培训2场、网络执法专题培训2场次、安徽干部教育在线专题培训2个，参训320余人次，不断提升文旅执法人员业务能力和水平。

（十）开展普法宣传活动。制定年度普法责任清单和法治宣传教育工作计划，结合“5·18”博物馆日、“5·19”中国旅游日、“6·14信用记录关爱日”等时间节点，组织开展普法宣传活动10余场次，活动期间共散发各类文旅市场宣传折页2000余份，提供文化旅游相关法律法规咨询达600余人次，受到社会各界群众广泛好评。结合“送戏进万村”开展普法宣传8次，编排法制题材小品《谨防诈骗》，推播防范养老诈骗视频5个，有效提升了群众法治意识和自我防范能力。

二、存在问题

（一）依法行政工作力量薄弱。因受机构编制因素制约，尚未设置专门的法制科室，由市场管理科负责相关工作，缺少从事法治工作的专职人员。

（二）法治宣传工作有待加强。法治文化作品数量和影响力还需要进一步提升。

三、下一步工作思路

(一)加强法治队伍建设。充实法制和执法工作力量，提升法制队伍和执法队伍的整体素质和专业化水平,逐步扩大法律顾问、法律专业人员参与文旅事务的广度和深度。

(二)创新行业普法宣传。结合行业特点，努力创作编排一批高质量的以法治文化为主题的戏曲文艺作品。利用图书馆、文化馆、博物馆等公共文化阵地，开展群众喜闻乐见的法治文化活动，助力提升全民法律素养。

(三)推进乡村旅游发展。以《滁州市乡村旅游促进条例》正式实施为契机,积极推动我市乡村旅游产业健康、可持续发展。市文旅局将以法制化手段促进滁州乡村旅游提质升级、完善政策保障措施、规范行业管理，打造具有滁州特色的乡村旅游目的地。