天长市:注入社会力量,以文化赋能乡村振兴

发布日期:2022-05-13 11:17作者:李佳佳来源:天长市文化和旅游局阅读:字体【  

近年来,天长市基层公共文化服务建设成效显著。全市各级各类公共文化设施网络健全,功能完善,三级公共文化设施覆盖率达100%。围绕乡村振兴战略,制定了基层综合文化服务中心三年推进计划173个村、社区全部建成文化服务中心,创成18个省级农民文化乐园、7个市民文化乐园,基本形成“一镇一特、一村一品”的文旅振兴发展模式。

加强政策引领,鼓励社会力量参与。优化体制机制。整合组建天长市文化和旅游局,实现编合事合人合心合。设立文化和旅游业高质量发展专项资金,出台《促进旅游业加快发展奖励办法》《民营艺术院团文艺精品创作奖补办法》《乡村景区化创建实施方案》等,加大文旅产业扶持力度,为公共文化高质量发展提供保障。强化政策保障。先后制定《天长市加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》《基层综合文化服务中心三年建设计划《天长市公共文化服务指导性标准》印发考核办法从机制上确保镇街综合文化站免费开放和公共文化服务活动正常开展。组建专项治理工作领导小组,定期开展镇街综合文化站专项治理督查,督促基层不断提高对农村公共文化工作的重视。着力人才培育。聘请文旅首席专家,组织文旅人才选拔培育工作,建立天长市文旅人才库推进天长文旅产业往更高层次、更宽领域发展。开展“乡村文化旅游能人”选拔,40余名基层热心文旅事业人员入选。定期举办文旅融合发展、非遗传承、农家书屋管理等业务培训班,提高基层文化人员理论水平和业务素质。加大对基层文艺团体的指导和培训,建成一支具有较高业务水平的文旅人才队伍。

探索创新做法,保障投资运营实效。积极引入社会资本。开展文旅项目投融资改革,成立天长市文旅发展集团,通过划拨优质文旅资源,市场化手段开展资产并购重组,两年来集团资产规模已过百亿,主体信用评级2A级,融资到位资金20多亿元,为我市文化旅游高质量发展提供了资金保障。引进社会资金参与公共文化服务,由企业冠名、赞助的大型文艺演出每年达20余场。扎实推动社会化建设。不断推进公共文化服务社会化建设,鼓励和吸引社会力量参与公共文化服务。文化艺术中心引入社会资本建设、管理和运营,入选国家财政部优秀PPP案例项目。兰芬书屋、瘦梅书院、城市书房3个城市阅读点,通过公开招标引进第三方建设运营,取得了良好的经济效益和社会效益。创新打造乡村景区化坚持“政府打基础,市场来入股”的原则,整合乡村振兴、文化旅游、农业水利、文明城市创建等各类资金,确保三年财政投入、财政保障不低于1亿元,文旅集团市场运作不低于10亿。政府资金来源由市统筹、镇配套,通盘考虑,基础设施建设配套由政府层面兜底。大部分产业类的项目以招为主,以公司来投入、运营、参与、保障,以美丽乡村景区化创建为例,文旅资金每年100万主要起奖补作用,用于撬动各类资金的扶持。

提升审核标准,增强社会服务质量。提高审核标准。应急广播体系建设、瘦梅书院等项目采用“政府投入、购买服务,业主监督、免费开放,多元经营”的方式,通过公共招标模式引进了集设计、建设、运营一体化的专业运营团队,由公司负责运营和维护,按年核算运营质量,对其进行考核,根据服务效能等进行打分评比,按最终评比得分履行协议中的运营费用支付。严格过程监督。实施文化惠民工程过程中,将绩效评估指标内容与馆站免费开放相结合,根据基层群众需求,采用订单摸底方式,合理安排送戏时间和形式,全过程规范“送戏进万村”活动,每年共组织160场次,做到招标采购严格、过程监督有力、质量效益提升、群众反馈满意。促进共建共享。落实文化为民惠民便民,在我市图书馆、文化馆、博物馆公共文化场馆全力推进居民服务“一卡通”应用,逐渐建立数字资源共享平台。